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旅游PPP迎政策红利:九大重点领域获支持

时间2019-04-17 来源:阿坝新闻网

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  文化和旅游部、财政部近日联合下发《关于在旅游领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》,鼓励运用政府和社会资本合作(PPP)模式改善旅游公共服务供给,提出针对旅游业的不同类型,坚持公共服务属性,优化配置资源,保障旅游基础设施和公共服务供给,促进社会资本竞争和创新,确保公共利益最大化。

  这是自2017年四季度一系列整顿规范PPP后,第一个分行业的PPP鼓励发展文件。

  事实上,目前运用PPP模式的旅游项目并不多。21世纪经济报道记者从PPP大数据平台明树数据获得的数据显示,截至2018年4月25日,全国PPP综合信息平台中入库的旅游项目806个,占入库项目总数的5.8%,总投资额9957.98亿元,德州癫痫病医院有哪些占入库项目总投资额的5.46%。旅游类PPP项目入库数量前三的省份是:贵州(174个)、湖南(62个)、山东(55个)。从运作方式上来看,大部分采用的是“建设-运营-移交”即BOT模式(598个)。

  此外,根据明树数据统计,截至2018年4月25日,已成交旅游PPP项目224个,占成交PPP项目总数的3.1%,总投资额2406.25亿元,占成交PPP项目规模的2.3%。

  成交项目中,125个采用可行性缺口补助,35个采用使用者付费,40个采用政府付费,24个回报机制不明确。旅游类PPP项目成交数量前三的省份是:贵州(27个)、山东(21个)、新疆、湖南、江苏(均为20个)。

  “因为癫痫病发病时头是痛的吗是强调规范发展的时间段发的文件,文件也因此打上了非常浓厚的时代烙印。”济邦咨询董事长、国家发改委财政部PPP专家库双库专家张燎在接受21世纪经济报道采访时表示,文件要求防止简单化和片面化倾向,把公共服务供给作为界定PPP模式的核心,厘清政府责任与市场机制的边界,避免一窝蜂借道旅游PPP形成新的风险和增加地方政府债务,是两部文件多处反复强调的。

  九领域四导向

  文件中对相应的文旅项目形态内容做出明确规定被认为是一个亮点。

  文件提出,通过在旅游领域推广政府和社会资本合作模式,推动项目实施机构对政府承担的资源保护、环境整治、生态建设、文化传承、咨询服务、公治癫痫病要多少钱共设施建设等旅游公共服务事项与相邻相近相关的酒店、景区、商铺、停车场、物业、广告、加油加气站等经营性资源进行统筹规划、融合发展、综合提升,不断优化旅游公益性服务和公共产品供给。

  文件提出的重点领域包括但不限于旅游景区、全域旅游、乡村旅游、自驾车旅居车营地、旅游厕所、旅游城镇、交通旅游、智慧旅游、健康旅游等新业态九个领域,并提出四大导向:国有自然、文化资源资产的科学保护和合理利用,创建全域旅游示范区,促进乡村优秀传统文化的保护与传承,加强城市、乡镇、街区等特色旅游资源的保护为导向。

  21世纪经济报道记者梳理财政部2月最新公布的第四批PPP示范项目名单发现,在总投资额为7588亿元的396个项目中,共有旅游P治癫痫病哪家医院权威PP项目27个,占比6.8%,投资额共约349.17亿元,占比4.6%。其中云南、山东的项目最多,各有4个。

  北京清控伟仕咨询有限公司总经理刘世坚撰文表示,九大领域的思路还可以放得更宽,以厕所为例,应当大力鼓励新技术的应用,在供水和污水处理费用的节省及反哺上做文章,做厕所领域的“合同能源管理”。

  张燎表示,文化旅游PPP通常因有较强的用户付费带来的经营性现金流,相对容易实现自我收支平衡,在当前PPP新形势下,有关管理部门压力相对较小。即便如此,文件还是指出“优先选择有经营性现金流、适宜市场化运作、强化运营管理的旅游公共设施及公共服务项目,做好项目储备,明确年度及中长期项目开发计划”。

作者:不详 来源:网络
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